党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强和改进中央和国家机关党的建设高度重视，2019年党中央专门印发了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，召开了我们党历史上第一次中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。讲话从新时代党和国家事业发展全局的高度，深刻阐明了新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务、重点工作、关键举措，对加强和改进中央和国家机关党的建设作出了全面部署，为推动新时代中央和国家机关党的建设指明了方向、提供了遵循。深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，全面落实党中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，是当前和今后一个时期统一战线的重要政治任务，对于加强和改进统战系统党的建设工作，引导各级党组织和党员干部带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，具有重要而深远的意义。
一、深化思想认识，切实提高加强和改进统战系统党的建设工作的自觉性和坚定性
统战工作是党的重要政治工作，统战部门是党的重要政治机关，搞好机关党建对我们履行职责具有特殊重要的意义。要深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述特别是在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，充分认识加强和改进统战系统党的建设工作的极端重要性和迫切性，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动全面从严治党向纵深发展。
第一，深刻认识加强和改进统战系统党的建设工作，是强化党对统战工作集中统一领导的重要举措。习近平总书记在总结党的十八大以来中央和国家机关党的建设6条基本经验中，第一条就是坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。统一战线是党领导的统一战线，坚持和加强党的领导不仅是我们党最重要的政治纪律和政治规矩，也是统一战线增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要体现。中央统战部作为党中央主管统战工作的职能部门，直接为党中央服务，肩负着团结联系党外人士的职责，因此在政治上要有更高的标准和更严的要求，集中到一点，就是必须坚持党对统一战线工作的集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。只有把做到“两个维护”作为首要任务，切实加强和改进统战系统党的建设，才能牢固树立政治意识、提高政治站位、明辨政治方向、明确政治态度，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，增强践行“两个维护”的政治定力和政治能力。
第二，深刻认识加强和改进统战系统党的建设工作，是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要内容。习近平总书记强调，中央和国家机关必须走在理论学习的前列，在学懂弄通做实上当好示范。按照党中央统一部署，中央统战部圆满完成了第一批主题教育的各项任务，达到了预期效果。但是，“不忘初心、牢记使命”不是经过一次主题教育就能够完全解决的，而是要持续发力、久久为功，通过不断加强党的建设，使主题教育永远在路上，加强马克思主义理论武装永远在路上，弘扬理论联系实际学风永远在路上。主题教育期间，我们着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，已经有了很好的基础；同时也要看到，学习、研究、宣传和贯彻落实在深度和广度上还有待进一步拓展。要把加强理论学习、深化理论武装作为重要政治任务，着力聚焦常态、长效，形成具有中央和国家机关特点的党内政治文化，不断提高党员干部思想认识、持续巩固深化主题教育成果，为问题整改和制度建设提供更加坚强有力的组织保障。
第三，深刻认识加强和改进统战系统党的建设工作，是新时代统战部门更好履职尽责的必然要求。习近平总书记强调，提高中央和国家机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握规律和特点，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。当前，统一战线面临着“三个更加多样”（所有制形式更加多样、社会阶层更加多样、社会思想观念更加多样）、“四个前所未有”（统一战线内部结构复杂性前所未有、改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有、多元思想文化交流交融交锋前所未有）的复杂形势，统一战线凝心聚力的任务更加艰巨繁重。同时，2018年机构改革后，统战部门承担的职能更多了、责任更重了，这对切实加强和改进统战系统党的建设提出了新的更高要求。只有把党建工作的一般规律与统战工作的特殊要求结合起来，与统战队伍的特殊构成结合起来，创造性地开展各项党建工作，才能真正促进职能融合、人员融合、文化融合，使统战系统各级党组织成为坚强的战斗堡垒；才能真正促进党员干部不断提高政治眼力、思想定力、工作能力，保持和培养顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领，切实担负起推进新时代统一战线事业发展的职责使命。
二、着眼互促共进，以党的建设实际成效引领业务工作创新发展
党的十八大以来，习近平总书记关于全面从严治党的重要论述中，很重要的一个方面就是多次强调要处理好党建和业务的关系。在这次中央和国家机关党的建设工作会议上，总书记着重指出，要解决“两张皮”问题，找准结合点，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，指明了推动机关党的建设高质量发展的努力方向。要在切实发挥党建对业务工作的引领和促进作用上下更大功夫，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进、在成效上相得益彰。
一是把党建工作的成效体现在坚定正确的政治方向上。中央统战部是党中央在统战工作方面的参谋和助手，各项业务工作都是党的政治工作，关系到坚持我国基本政治制度和基本经济制度、关系到党的执政安全的全局性战略性工作。统战工作要画最大同心圆，关键是要始终牢牢守住同心圆的圆心。这个圆心就是坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，维护国家统一和社会稳定，这是政治方向问题。因此，在统一战线各领域工作中，无论是研究制定重大政策，还是开展各项具体工作，都必须讲政治、讲党性、讲大局，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。各部门各单位要把加强党的政治建设摆在机关党建首位，坚持集中教育与经常性教育相结合，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，经常性地同党中央决策部署对标对表，及时校正工作中的偏差，充分发挥党建对业务工作的政治引领功能。
二是把党建工作的成效体现在激发党员干部担当作为上。党建工作的目标和最终的成果就是教育引导党员干部不忘初心、牢记使命，为党的事业而奋斗。为党的事业奋斗不是一句空话、口号，体现在具体工作中，就是要全力以赴地做好党交给的每一项工作，敢于担当、有所作为。因此，通过理想信念教育，使广大党员干部树立起无私奉献、求真务实、干事创业的理念，把党交给的任务努力完成好。现在仅部机关党员干部队伍中，40岁以下的就占到52%，80后、90后已经逐步成长起来，这些同志学历高、文化素质好，但共性问题是政治素养还不足、党性锻炼还不够，要针对这些短板弱项，大力加强党史、新中国史和近代史、统战史的宣传教育，特别是要大力加强对党忠诚教育，引导党员干部在党言党、在党忧党、在党为党，切实担负起做好统战工作的职责使命。
三是把党建工作的成效体现在营造弘扬正气、团结和谐的良好政治生态上。严肃党内政治生活是我们党的优良传统作风，是营造党内良好政治生态的基础性工作。一个单位的政治生态如何，就要看这个单位正气足不足、人心齐不齐。从统战系统各级党组织状况来分析，凡是工作开展出色、干部队伍凝聚力强的单位，都是重视党建工作、政治生态好的单位；相反，凡是工作没起色、内部纷争闹不团结的单位，往往是党建工作不力、党内政治生活不严肃、政治生态不好的单位。各单位的党组织书记，一个很重要的政治责任就是要把政治生态搞好。要抓好党内政治生活若干准则的贯彻执行，贯彻落实民主集中制，健全“三会一课”、组织生活会、民主生活会等制度，以富有政治性、时代性、原则性、战斗性的党内政治生活，教育引导广大党员干部塑造崇高政治品格，强化纪律规矩意识，营造良好政治生态。
四是把党建工作的成效体现在强化正风肃纪上。忠诚干净担当是新时代党员干部最重要的政治品格。推进党建工作和业务工作有机融合，需要各部门各单位通过强化党建工作，把加强党风廉政建设作为基层党建的基础性、经常性工作来抓，认真落实党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，引导广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。要持之以恒加强党风廉政教育、警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范，保障业务工作健康发展。
三、注重工作实效，准确把握统战系统党建工作的着力点
加强和改进统战系统党的建设，必须切实加强党的领导，全面落实党建责任制，紧密联系统一战线工作实际，坚持目标引领和问题导向，准确把握好党建工作的着力点。
一是切实抓好政治建设。要把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为各项工作的重中之重，定期开展回头看，形成工作闭环，部务会每半年要听取1次各部门各单位贯彻落实情况的汇报。严把干部选拔任用政治关，加强对党的政治建设情况督促检查，对违反党的政治纪律和政治规矩的党员干部要严肃处理，对推进党的政治建设不力、出现严重问题的党组织要严肃问责。增强党员干部政治敏锐性和政治鉴别力，切实防范政治风险，建立定期排查风险工作机制，完善应急处置预案、加强预警防控，严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。
二是切实抓好思想作风建设。引导统战系统党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思践悟习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想上下功夫，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，不断补足精神之“钙”、把稳思想之舵。部班子带头落实《中央统战部理论学习中心组学习实施办法》，设党组（党委）的部门也要成立理论学习中心组，制定具体实施办法，开展集体学习研讨。进一步强化青年干部教育培养，部班子成员从今年开始，每人分别联系1个青年理论学习小组，加强对青年干部成长的关心和指导；机关党委把指导青年理论学习小组学习纳入基层党组织书记党建述职考核的重要内容，推动形成青年干部教育培养的整体合力。要把作风建设作为党建工作的主要抓手，把作风作为评价每个干部的重要标志，及时表扬好的、批评差的，使党的优良传统发扬光大。
三是切实抓好基层组织建设。树立抓基层、强基础的鲜明导向，切实加强分类指导，建设一批政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部。要建立党支部联系点制度，部班子成员在带头自觉参加所在党支部组织生活的同时，分别联系1个基层党支部。党支部较多的部门和单位，班子成员也要按此要求分别联系1个党支部。各级党组织要重视加强对本部门本单位党建工作研究，进一步严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、主题党日等党的组织生活基本制度，党组织书记坚持为党员干部讲党课。落实谈心谈话制度，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈，做实做细思想政治工作。加强人文关怀和心理疏导，落实党内激励关怀帮扶制度，发挥工会、共青团、妇委会等群团组织作用，积极开展结对帮扶、志愿服务等活动，推动统战系统基层党组织全面进步、全面过硬。
四是切实抓好纪律建设。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义突出问题，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制。加强党风廉政教育，坚持每年开展教育警示月活动。加强对党员、干部全方位的管理监督，明确在联谊交友等工作中正确把握亲清关系，特别是加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督，进一步完善党员干部廉政档案，健全纪检监察与组织人事、审计、信访等协作配合机制，全面掌握党员干部特别是领导干部廉政情况。深化运用监督执纪“四种形态”，制定并落实“第一种形态”实施办法，发现党员干部有思想、工作、生活、作风和纪律方面苗头性倾向性问题，以及群众对其有不良反映时，及时提醒谈话、批评教育，不让小问题演变成大问题。对该发现没发现、该提醒没提醒、该批评没批评导致发生违纪问题的，要追究有关领导的责任。对发生严重违纪问题的部门和单位，坚持“一案双查”，严肃追究主体责任和监督责任。要发挥内部巡视工作机构作用，对统战系统各部门各单位开展巡视。
五是切实抓好党务干部队伍建设。把党务干部队伍建设作为统战干部队伍建设的重要内容，将政治上强、综合素质高的优秀干部放到党务岗位培养锻炼，工作业绩突出的要优先提拔使用，使党务岗位成为培养锻炼干部的重要平台。将专兼职党务工作经历纳入干部履历，积极推进党务干部和业务干部的交流，定期评选优秀党务工作者。把好基层党组织书记、副书记人选审核关，认真落实新任党组织书记任职谈话制度和任职6个月内接受集中培训制度，加强和改进专兼职党务干部教育培训，加大对党委、党总支、党支部委员培训力度，努力建设一支高素质、专业化的党务干部队伍。
（作者：尤权 中共中央书记处书记、中央统战部部长）
